17. godišnja IBA konferencija o pravu konkurencije održana u Firenci

Od 13. do 14. septembra 2013. godine, Firenca je bila domaćin 17. godišnje konferencije o pravu konkurencije u organizaciji Međunarodne advokatske komore (engl. International Bar Association – IBA). Konferenciji je prisustvovalo više od 180 pravnika i ekonomista iz 41 zemlje. U fokusu ovogodišnje konferencije bile su sledeće teme: način na koji tela za zaštitu konkurencije mogu da zaštite i promovišu inovacije, zakonitost različitih oblika određivanja cena, novosti o istragama protiv prekršilaca i tužbe za naknadu štete.

Uticaj prava konkurencije na inovacije. Najznačajniji događaj na konferenciji bio je govor gospodina Joaquina Almunie, potpredsednika Evropske komisije i komesara nadležnog za konkurenciju. Gospodin Almunia je istakao da Evropa ima čvrstu osnovu za ostvarivanje privrednog rasta kroz inovacije, ali je takođe naveo moguće pretnje procesu inovacija – protekcionističke tendencije pojedinih političkih činilaca i anti-kompetitivne aktivnosti kompanija koje su već etablirane na tržištu. U svom izlaganju, gospodin Almunia se osvrnuo na načine na koji pravila o državnoj pomoći, primena antimonopolskih pravila i kontrola koncentracija mogu da podstaknu inovacije i dovedu do privrednog rasta. Integralni tekst komesarovog govora dostupan je ovde.

Predlog direktive EU o naknadi štete za povrede konkurencije. U junu 2013. godine, Evropska komisija je usvojila Predlog direktive o tužbama za naknadu štete zbog povreda konkurencije, čiji je cilj da se žrtvama povreda konkurencije olakša ostvarivanje nadoknade za pretrpljenu štetu. Predlog, između ostalog, sadrži pravila o pristupu dokazima, rokovima zastarelosti za ostvarivanje prava za naknadu štete, solidarnoj odgovornosti prekršilaca, naknadi u slučaju prenošenja nelegalnog uvećanja cene na druge učesnike na tržištu i izračunavanju visine štete. Predlog Komisije izložio je gospodin Eddy De Smijter iz Odseka za privatne tužbe pri Generalnom direktoratu za konkurenciju (DG Competition). Pojedini učesnici panela kritikovali su neka od predloženih rešenja kao preterana, na primer pravila o pravnim pretpostavkama kojima se teret dokazivanja prebacuje na prekršioca.

Politika određivanja cena. Na konferenciji je takođe napravljen osvrt na novosti iz oblasti prava distribucije, temi koja nikada ne gubi na aktuelnosti. U ovom pogledu posebno interesantna je bila rasprava o klauzuli najpovlašćenije nacije (engl. „most favored nation“ ili MFN klauzula). Pravni status ove klauzule dospeo je u centar pažnje u julu 2013. godine, kada su i Evropska komisija i američki sud doneli odluke u kojima su aranžmani koji su sadržali MFN klauzulu proglašeni nezakonitim. Takođe se raspravljalo o tzv. rabatima za lojalnost, u svetlu odluka Evropskog suda pravde u predmetu Tomra and others v. Commission i poravnanja koje je američka Federalna komisija za trgovinu (engl. „Federal Trade Commission“) zaključila sa Intelom. Panelisti koji su po vokaciji ekonomisti istakli su potrebu za balansiranim pristupom prema ovim praksama, jer one mogu imati i značajne pozitivne efekte po konkurenciju. Konačno, pažnju je privuklo i pitanje vertikalnog određivanja cena, u vezi sa čim su pojedini panelisti kritikovali formalistički pristup koji EU ima prema ovoj praksi koja, sa ekonomske tačke gledišta, ne mora nužno da bude štetna.

Godišnji intervju. Centralni događaj drugog dana konferencije bio je intervju sa profesorom Frederikom Dženijem (Frederic Jenny), šefom komiteta OECD-a za pravo i politiku konkurencije. Profesor Dženi, koji ima doktorat iz ekonomije i uz to je radio kao Conseiller en Service Extraordinaire pri francuskom Kasacionom sudu (fr. „Cour de Cassation“), bio je u prilici da pruži jedinstven uvid u to kako primena ekonomske teorije može da dovede do boljeg donošenja odluka od strane sudova. Njegovo postavljenje u najviši sud Francuske može da posluži kao primer kako ekonomisti mogu da poboljšaju kvalitet sudske kontrole odluka u oblasti prava konkurencije, imajući u vidu značaj koji ekonomija ima za tu granu prava.