Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije nedavno je objavila svoj godišnji izveštaj o radu za 2013. godinu, u kojem je sadržan pregled njenih aktivnosti u prethodnoj godini.
Povrede konkurencije
U 2013. godini Komisija je primila 33 inicijative za ispitivanje povrede konkurencije. U većini slučajeva, Komisija je utvrdila ili da u predmetnom slučaju nije nadležna (na primer, za navodni kartel između poslovnih banaka, sa obrazloženjem da je to u nadležnosti Narodne banke Srbije, ili za navodnu povredu konkurencije u postupku javne nabavke, o čemu odlučuje Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki) ili da ne postoji osnovana sumnja da je učinjena povreda konkurencije.
Komisija je sprovela šest istraga o navodnim zloupotrebama dominantnog položaja i jednu u vezi sa navodnim restriktivnim sporazumom. Sve ove istrage su i dalje u toku.
Tokom 2013. godine Komisija je donela samo dve odluke o povredi konkurencije. U oba slučaja Komisija je odlučivala u ponovljenom postupku, nakon što je njena odluka bila oborena pred Upravnim sudom. Oba slučaja tiču se sporazuma između autobuskih prevoznika o utvrđivanju cena na pojedinim linijama, a na osnovu ugovora o zajedničkom prevozu putnika. Komisija je i u ponovljenim postupcima utvrdila postojanje povrede konkurencije. Postupak sudske kontrole ovih odluka je u toku.
Pojedinačna izuzeća
U nadležnosti Komisije, između ostalog, spada i odobravanje pojedinačnih izuzeća restriktivnih sporazuma od zabrane u slučaju kada ovi ne zadovoljavaju uslove za grupno (blok) izuzeće. Komisija je u 2013. godini odobrila ukupno 11 pojedinačnih izuzeća – pet za ugovore između osiguravajućih društava u vezi sa zajedničkim učešćem u postupku javnih nabavki i šest za ugovore o distribuciji.
Usled relativno velikog broja traženih i odobrenih pojedinačnih izuzeća za ugovore iz sektora osiguranja, Komisija je navela da je neophodno donošenje uredbe o blok izuzeću koja bi pokrila ovu kategoriju sporazuma. Pre nego što Vladi podnese predlog takve uredbe, Komisija će sprovesti sektorsku analizu. Prema stanovištu Komisije, sektor osiguranja u Srbiji je specifičan, pa doslovno preuzimanje EU regulative o blok izuzeću za sektor osiguranja ne bi bilo odgovarajuće.
Koncentracije
Komisija je u 2013. godini primila 97 prijava koncentracija. Komisija je čak 91 prijavljenu koncentraciju odobrila u skraćenom postupku, dok je o samo tri predmeta odlučila u ispitnom postupku (jedna od te tri koncentracije je odobrena bezuslovno, dok su koncentracije Sunoko/Hellenic Sugar-a i Agorokor/Merkator odobrene pod određenim uslovima). Preostale tri prijave su ili povučene ili ih je Komisija odbacila usled toga što propisani pragovi prihoda nisu bili pređeni.
Procenat učešća koncentracija odobrenih u skraćenom postupku u ukupnom broju prijavljenih koncentracija potvrđuje da su propisani pragovi prihoda koji povlače obavezu prijave koncentracije u Srbiji postavljeni suviše nisko, što dovodi do obaveza prijave velikog broja koncentracija koje ne predstavljaju nikakav problem sa aspekta konkurencije.
