Nova uredba o sadržini i načinu podnošenja prijave koncentracije primenjuje se u Srbiji od 2. februara 2016. godine. Naši čitaoci se možda sećaju da smo pisali o ovoj temi kada je nacrt uredbe bio na javnoj raspravi. Obrasci za prijavu koncentracije u dugom i skraćenom obliku već su na sajtu srpske Komisije za zaštitu konkurencije. Komisija je najavila svoju spremnost da drži konsultacije pre podnošenja prijave (pre-notification meeting) u cilju razjašnjenja pitanja koja se odnose na primenu novog propisa.
Nova Uredba o koncentraciji predviđa prijavu koncentracije u skraćenom obliku u slučajevima za koje je malo verovatno da mogu rezultirati u ograničenju konkurencije. Prijava u skraćenom obliku dozvoljena je pogotovo u sledećim slučajevima:
- sticanje (pojedinačne ili zajedničke) kontrole:
- ako strane u koncentraciji nisu prisutne na istom relevantnom tržištu proizvoda i istom geografskom tržištu, niti je ijedna strana prisutna na tržištu koje je ushodno ili nishodno povezano sa relevantnim tržištem proizvoda na kome je prisutna druga strana;
- u slučaju horizontalne koncentracije gde se aktivnosti strana preklapaju, ako je agregatni tržišni udeo učesnika u koncentraciji manji od 20%;
- u slučaju vertikalne koncentracije, ako je agregatni tržišni udeo učesnika u koncentraciji na relevantnom tržištu proizvoda na kome je prisutan bilo koji učesnik u koncentraciji manji od 30%;
- promena iz zajedničke u pojedinačnu kontrolu;
- ako je agregatni tržišni udeo svih učesnika u koncentraciji koji su u horizontalnom odnosu manji od 40%, pri čemu je rast HHI koji je rezultat koncentracije manji od 150.
Međutim, Komisija može, kada osnovano sumnja da koncentracija može dovesti do ograničenja konkurencije, zahtevati od podnosioca skraćene prijave da istu dopuni i preda kao standardnu prijavu čak i ako su ispunjeni formalni uslovi za prijavu u skraćenom obliku. Ovo se može naročito desiti kada:
- ne postoji praksa Komisije u definisanju određenog relevantnog tržišta;
- koncentracija se dešava kod tržišta u nastajanju;
- učesnik u koncentraciji tek ulazi ili bi potencijalno mogao da uđe na tržište;
- kada je relevantno tržište visoko koncentrisano (HH Index ≥ 2000), pri čemu je uvećanje HHI koje je rezultat koncentracije ≥ 150;
- kod zajedničkog ulaganja dolazi do promene iz zajedničke u pojedinačnu kontrolu, tako što se zajedničko ulaganje integriše u grupu, odnosno mrežu onog učesnika na tržištu koji stiče pojedinačnu kontrolu, čime se uklanjaju prethodna ograničenja koja su postojala usled različitih interesa članova zajedničkog ulaganja, što za posledicu ima jačanje strateškog položaja učesnika na tržištu koji stiče pojedinačnu kontrolu, kao i
- promena iz zajedničke u pojedinačnu kontrolu, u slučaju kada Komisija nije prethodno ispitivala sticanje zajedničke kontrole.
Redovna prijava je, takođe, obavezna u slučaju kada učesnik u koncentraciji izričito zahteva od Komisije da odobrenjem obuhvati i ograničenja za koja podnosilac prijave tvrdi da su neophodna za sprovođenje koncentracije i neposredno se na nju odnose.
Iako nova Uredba ukida određene zahteve u pogledu sadržaja prijave, kao što su npr. podaci o zaposlenima kod učesnika u koncentraciji, usklađivanje sa takozvanom “Form CO” (prijava koncentracije Evropskoj komisiji) dovelo je do proširenja obima informacija koje se dostavljaju o tržištu. Između ostalog, ukoliko bilo koji od učesnika u koncentraciji ima proizvodnju u Srbiji, prijava treba da sadrži procenu ukupnog proizvodnog kapaciteta u Srbiji na relevantnom tržištu, procenu udela koji u tom kapacitetu ima učesnik u koncentraciji koji u Srbiji ima proizvodni pogon, kao i podatke o proizvodnom kapacitetu, lokaciji i stepenu iskorišćenosti kapaciteta tog učesnika.
Detaljno izlaganje o planiranom istraživanju i razvoju i očekivanoj efikasnosti usled koncentracije nije obavezni deo prijave, ali je preporučljivo kada podnosilac navodi posebni značaj istraživanja i razvoja za dugoročnu konkurentnost na relevantnom tržištu ili kada u prilog koncentraciji ističe efikasnost.
